Правда о войне 1812 года, стр. 17
Екатерина II, недовольная неспособностью местных властей противостоять пугачёвскому движению, провела разукрупнение губерний («Учреждение для управления губерний Всероссийской империей» от 7 ноября 1775 г.). Принципом нового деления страны стал количественный: в каждой губернии (к концу правления Екатерины их было около 50) должны проживать 300 — 400 тыс. душ мужского пола. Одновременно с этим увеличилось количество генерал-губернаторов, которые отныне стали наместниками в регионах, включавших в себя по несколько губерний. Они подчинялись непосредственно императрице, многие были её фаворитами. В общих чертах такая система местного управления просуществовала в гоголевской России до февраля 1917 г., когда их сменили комиссары, а затем национальные республики и «съезды советов».
Законченный вид институт генерал-губернаторов обрёл с приходом к власти Николая I, который считал идеалом государственного устройства казарму. Приведём небезынтересную выдержку из «Наказа» генерал-губернаторам» 1853 г.:
«В порядке общего губернского управления генерал-губернаторы суть главные блюстители неприкосновенности верховных прав самодержца, пользы государства и точного исполнения законов и распоряжений высшего правительства по всем частям управления во вверенном им крае».
Однако при всех этих весомых полномочиях генерал-губернаторы не сумели предотвратить революций 1905 и 1917 гг.
Сегодняшние полпреды президента также не смогли обеспечить эффективности управления, хотя и регулярно пытаются осуществлять влияние на региональные выборы. Возвращаясь к Наполеону, замечу, что схожую конфигурацию управления оккупированной территорией он уже до войны 1812 года применил в Испании (подр. см.: «История XIX века…», с. 222). 8 февраля 1808 года Наполеон подписывает указ, в соответствии с которым Испания разделяется на 7 военных губернаторств (округов). Генерал-губернаторы сосредотачивали в своих руках всю гражданскую власть и были подотчётны лишь лично императору. Полпредами стали давние соратники Наполеона (среди них: Ожеро, Сюше, Дюфур, Дорсен, Келлерман и Сульт).
Наполеон был далеко не первый, кто решил обеспечить управление оккупированной территорией не только военными гарнизонами. Вот ряд примеров.
Александр Македонский на всей территории своей огромной империи от Египта до Индии внедрил в систему местных традиционных отношений новую структуру политической власти. В восточных сатрапиях стал формироваться сектор местного самоуправления по типу городской полисной организации, существовавшей в Греции. Это первичное звено было подотчётным представителям Александра в сатрапиях. Благодаря первой в истории глобализации развитие торговых отношений получило небывалый прежде размах. Такую же форму управления использовали и древние римляне. На завоеванных территориях (от Британских островов до Ближнего востока) вводилась сеть провинций во главе с римскими префектами, которые делились на муниципии, куда избирались представители местной элиты. Таким образом, на подвластных территориях привносились элементы демократической модели жизнедеятельности. Денежная система унифицировалась: римские монеты стали международной валютой как доллар для современного мира. В период активной колонизации многих стран Африки и Азии в Новое время две лидирующие в развитии европейские страны, Англия и Франция, также взяли на себя роль цивилизаторов «варварских народов», устанавливая в этих регионах первичные демократические институты, разрабатывая природные месторождения, создавая хозяйственную инфраструктуру, прокладывая дороги, решая противоречия между конфессиями и племенами, борясь с эпидемиями и голодом. Впоследствии эти народы начинали «войны за независимость от угнетателей», которые в прошлом веке закончились победой (то есть официальной независимостью) первых. В итоге, основными характерными чертами жизни стран «победившей независимости» стали нищета, геноцид, тирания регулярно сменяющихся диктаторов и межплеменные войны.
Освобождённый после Первой мировой войны из под пяты Османской империи Ирак, находился до 1932 г. «под мандатом» (протекторатом) Англии, после чего обрёл «свободу и независимость» и, не сумев ею разумно воспользоваться, ко времени освободительной операции США и Англии 2003 года пережил около десяти правительственных переворотов, кровавых геноцидов курдского населения и ряд международных экономических блокад. Тут же по взятии Багдада силами союзников, временные власти одним росчерком пера отменили обязательный воинский призыв на военную службу.
После принятия условий Потсдамской конференции и капитуляции Японии в 1945 г. она была оккупирована войсками США, которые действовали от имени союзников. Вплоть до вступления в силу в 1952 г. Сан-Францисского мирного договора верховная власть в государстве оставалась в руках американцев. Выполняя положения Потсдамской декларации от 26 июля 1945 г., американцы взяли под контроль финансы, составление госбюджета, внешнюю торговлю, полицейский аппарат. Армия была распущена. 3 мая 1947 г. вступила в силу новая («американская») конституция, которая действует и по сей день. В течение двух лет были введены свобода слова и вероисповедания, церковь отделена от государства, монархия низводилась до уровня номинального политического института при парламенте, были также проведены и экономические реформы. Сегодня Япония прочно занимает место одного из мировых экономических лидеров.
То же самое произошло и с Германией (ФРГ), которую после Второй мировой войны американцы за несколько лет подняли из руин («германское экономическое чудо»), сделали, по признанию практически всех аналитиков, самым демократическим европейским государством Европы и несомненным лидером континента в индустриальном секторе.
— Ссылки —
[1]Подробное объяснение применения этого определения см.: Понасенков Е. причины и характер русской кампании императора Наполеона в 1812 году. // Рейтар. Военно-исторический журнал. М., 2003, № 3.
Эта принципиально важная проблема поднималась, в частности, в следующих статьях: Понасенков Е.Н. К вопросу о характере «наполеоновских войн». // Труды научной конференции «Ломоносов-2001», М., 2001; Его же. Война 1812 г. // Власть-коммерсантъ, № 35, 2002; Его же. Экономические предпосылки кризиса тильзитской системы в России (1807 — 1812) и причины войны 1812 г. // Экономические история. Обозрение. Под ред. Л.И. Бородкина. М., 2002.
[2]Слово «занятие» в целом по смыслу синонимично слову «захват», но мы отдали предпочтение первому по той причине, что продвижение наполеоновской армии в глубь России имело незапланированный, стихийный характер (см.: Соколов О. В погоне за миражом. // Родина, № 6 — 7, 1992), основной целью которого было, по логике европейца Наполеона, заключение прочного мира после выигранного генерального сражения.
[3]Отметим, что в городах Российской империи постоянно имелся генерал-губернатор, «главнокомандующий города» (в Москве, к примеру, этот пост перед самой войной занял Фёдор Ростопчин, известный своей страстью к графоманству на псевдопатриотические темы).
[4]Попов А.И. Коммуникации Великой армии между Смоленском и Москвой. // 185 лет Отечественной войне 1812 года. Сборник статей. Самара, 1997. С. 31 — 47.
[5]Вот наиболее лаконичное объяснение отказа Наполеона от прежних проектов (судя по этому высказыванию, император обладал собственной методологией истории), данное графом Ф.-П. де Сегюром: «Революция и свержение помещичьего гнёта не только не обеспечат успеха французскому оружию, но сделают самое пребывание иностранных войск в России невозможным. Уже бывали примеры варварской свободы у варварских народов; они превращались в безудержную разнузданность. Мы уже имеем несколько собственных примеров тому. Русские дворяне погибли бы от своих рабов, как колонисты от негров Сан-Доминго (курсив мой — прим. Е.П.)». (Виноградов А. Стендаль и его время. М., 1938, с. 61). Как тут не вспомнить изматывающие споры исследователей интервенции антантовцев в советскую Россию: ответ о причинах их неудачи дан уже давно. Кроме сказанного, заметим, что Наполеон не продолжил свою европейскую политику в России ещё и потому, что не хотел настроить против себя Александра и правящий класс: ему нужен был прочный мир и союз против Англии.