Мошенничество в России, стр. 89
А ведь разгул вседозволенности и мздоимства в органах милиции за последнее время достиг наивысшего пика. В 1994 году за различные служебные преступления прокуратурой было привлечено к уголовной ответственности около тысячи четырехсот сотрудников милиции. Все дела были полностью расследованы и переданы в судебные органы.
Отметим, что речь идет только о служебных нарушениях — мошенничестве, злоупотреблении положением, взяточничестве, должностных подлогах, превышении полномочий. В этот «почетный» список не вошли работники МВД, уличенные в более тяжких преступлениях — убийствах, грабежах, изнасилованиях и пр. Очевидно, что существует и такая статистика, но даже не каждому пинкертону, не говоря уже о простых российских гражданах, ее положено знать.
Рост преступности в рядах блюстителей порядка — событие не сегодняшнего дня. Многие юристы ссылаются на первые ее ростки, когда министром МВД был Николай Щелоков. Тогда органы расширялись и множились. В период прихода к власти Андропова руководство страны попыталось навести порядок в милицейских органах, но слишком короткий срок, отпущенный руководителю страны, не позволил довести начатое дело до конца.
Есть специалисты, которые связывают увеличившееся количество преступлений среди милиционеров тем, что в период новой демократической власти из структуры КГБ был изъят отдел, занимающийся контролем за органами внутренних дел. И если раньше чекисты, люто конкурирующие с МВД, тщательно выискивали всевозможные недостатки, то в последствии дело было пущено практически на самотек. Правда, каждый новый руководитель МВД дает обязательство вести непримиримую борьбу с преступлениями и нарушениями в своем ведомстве. Не всегда это, правда, получается. Потому как причин тому много: и маленькие оклады, и бытовая неустроенность, и выросшая преступность, и... наше с вами безропотное молчание. Так что ж, простой и до того беззащитный гражданин и до конца дней своих будет куклой для битья, на ком безнаказанно можно выместить все накопившееся недовольство? Так что ж получается: красные придут-грабят (милиция), белые придут — тоже грабят (бандиты). Куда ж гражданину деваться?
Только юридическая наша подкованность сможет защитить нас от произвола властей и от неправомерных действий представителей органов милиции. А для этого нужно знать не только законы и свои гражданские права, но и систему управления и структуру подразделений органов милиции.
Структура
Применительно к теме разговора, хотелось бы обратить внимание на то, что именно в последние годы появились новые милицейские подразделения, как ОМОН, СОБР, РУОП, ГНР, ОМОН не считая переименования уже старых некоторых служб. Не каждый игрок телевизионный викторины «Что? Где? Когда?» способен правильно расшифровать эти аббревиатуры. А надо бы знать их функции, права, сферу применения сил. Чем больше людей грамотно и твердо будут добиваться соблюдения своих прав, тем меньше останется простора для недобросовестных чиновников и сотрудников правоохранительных органов.
Но удивительное дело: во времена, когда надо всемерно заботиться о безопасности своей собственности и своих близких, правовая безграмотность поражает. Авторы опрашивали десятки людей, среди которых немало отличных специалистов в разных сферах, людей с высшим образованием, и ни один (!) не смог ответить на элементарные вопросы, касающиеся их же собственных прав и свобод. Впрочем, солгали: то, что обыск должен проводиться только с санкции прокурора, знали многие.
Но, например, на сколько часов могут задержать для выяснения личности, если страж порядка изловил вас на улице или в метро?
Эта задачка ставила многих в тупик. Ответы были разные, но ни один не угодил в цель. Правильный же — на 3 часа. Значит, если вас задержали в 10 часов вечера, то когда должны отпустить? Достойные граждане, не забыв школьные уроки по арифметике, радостно отвечали — в час ночи. И были неправы. Потому как, согласно инструкциям, в ночное время с 23 до 6 утра всякие вопросы и допросы запрещены, следовательно, этот промежуток в сутках не фигурирует ни в каких точках отсчета и просто выпадает. Верно ли, что тогда человека не смеют задерживать после восьми вечера? Не всегда. Есть еще некоторые причины... Впрочем, обо всем по порядку.
Итак, со структурой органов правопорядка полезно познакомиться по двум разумным основаниям.
Во-первых, если человек попал в скверную историю, он должен знать, в какое из многочисленных управлений он должен бежать за помощью.
Во-вторых, если на отдельно взятого индивидуума «наехала» милиция, ему необходима правильная ориентировка — с кем он имеет дело? Потому как омоновцы сразу без разговоров могут заехать в морду, а с муниципалами можно разойтись и с миром. Тем более, зная к какой милицейской «касте» принадлежит ваш обидчик, вы можете эффективнее обжаловать его неправомочные действия, а главное — постараться их предотвратить. Надо заметить, что «милиции вообще» не бывает, как не бывает «вообще птицы». По определению Иеговы, любая птица должна быть либо вороной, либо голубем, либо чайкой и т. д. Также и с милицией: либо ты гаишник, либо оперативник, либо просто участковый... Вот мы и подошли к разгадке условий.
Вся милиция делится на две основные части:
— милиция общественной безопасности (МОБ);
— служба криминальной милиции (СКМ).
Эти части всегда существуют и действуют рядом на всех этажах государственного управления, начиная от районного звена. В каждом отделе или управлении милиции у самого главного начальника, есть заместители, курирующие названные службы.
Милиция общественной безопасности (МОБ)
МОБ в основном выполняет профилактическую работу: проверяет, контролирует, пресекает драки, хулиганство, разгоняет уличную торговлю с рук в неположенных местах, выезжает по вызовам и т. д. При совершении преступления первыми на злополучном месте, как правило, оказываются сотрудники, относящиеся к МОБ.
Они следственных действий не проводят, лишь выставляют оцепление, наблюдают и ждут прибытия сотрудников криминальной милиции.
Милиция общественной безопасности, в свою очередь, состоит из таких служб:
— патрульно постовая служба (ППС);
— служба участковых инспекторов;
— группа немедленного реагирования (ГНР).
ППС
Этих ребят можно увидеть повсюду. Если вы ведете себя пристойно, то и они относятся к вам без особого интереса. Но попробуйте провести такой эксперимент: пристройтесь около входа в метро к какой-нибудь старушке, торгующей сигаретами, и попробуйте заняться тем же самым. Тут же около вас замаячит фигура постового милиционера. «Есть разрешение на торговлю?» Если есть, то тут же найдется предлог указать, что в этом месте торговать нельзя, хотя вокруг вас торгуют все и всем. Улаживается конфликтная ситуация в два счета — платой за место деньгами или товаром.
Любимое место обитания постовой милиции — базары, рынки. Словом, все разрешенные места уличной торговли — для патрульной милиции золотое дно.
Торговля с рук, в принципе, запрещена. За нее в Москве, например, полагается конфискация предметов торговли и взыскания. Штраф — до 800 тысяч рублей. Но поскольку милиционеры тоже чьито внуки, то среди торговцев существует «негласная договоренность» — продавцы кидают свои сумки и выполняют команду «Рассыпься». Но везде по-разному: где-то попавшихся милиция штрафует, где-то своих, местных, вообще не трогает — гоняет чужих. Мало того, милиционеров знают по именам, кто, когда дежурит, кого следует бояться, кому надо «отстегнуть»...
Запомнилось высказывание одних уличных торговцев: «В два часа повязали менты с товаром — мы продавали кожаные куртки. Приехали в отделение на фирменном „воронке“ с решетками. Сразу отобрали весь товар и поставили перед фактом, что меру наказания будет определять суд. Мурыжили часа четыре, потом начали интеллигентно торговаться. Сошлись на полтиннике».