Все страны мира, стр. 24
Выборы в парламент производятся раз в пять лет, однако допускается, что президент по совету премьер-министра может распустить парламент ранее.
Законопроекты (за исключением финансовых – это прерогатива нижней палаты) инициируются и принимаются обеими палатами. Принятые законы требуют подписи (с дальнейшей промульгацией) главы государства.
Высшим органом исполнительной власти является правительство. Главу правительства (премьер-министра) по предложению Палаты представителей назначает президент. Он же назначает других членов правительства. Конституция указывает, что все члены правительства, которое в своей деятельности ответственно перед нижней палатой парламента, должны быть членами парламента, но не более двух из них – членами Сената. Если премьер-министр перестает пользоваться поддержкой большинства Палаты представителей, он обязан сложить свои полномочия. Однако при желании он может посоветовать президенту распустить нижнюю палату и заручиться поддержкой вновь избранных депутатов.
Судебная система
Судебная система Ирландии включает суды первой инстанции (Высокий суд, окружные и городские суды, суды суммарной юрисдикции) и суд окончательной инстанции – Верховный суд, который одновременно является органом конституционного надзора. Конституция допускает создание специальных судов, если обычные суды не могут «надлежащим образом обеспечить эффективное отправление правосудия и сохранение публичного мира и порядка». Действуют также военные суды.
Все судьи назначаются президентом. Конституция оговаривает, что они не могут быть депутатами парламента и заниматься иной, кроме судебной, оплачиваемой деятельностью.
Ведущие политические партии
Система пропорционального представительства стимулирует образование значительного числа партий, которых в настоящее время около пятнадцати.
Однако политическую жизнь страны определяют лишь пять из них: Шинн Фейн, Фианна Файл, Финне Гэл, Ирландская лейбористская партия и партия «Прогрессивные демократы».
Партия Шинн Фейн (от ирланд. Sinn Fein, букв. – «Мы сами») существует с 1905 г. Изначально боролась за независимость Ирландии, однако в дальнейшем была удовлетворена подписанием компромиссного англо-ирландского договора 1921 г., согласно которому Южной и Центральной Ирландии предоставлялись права доминиона. Республиканское крыло Шинн Фейн, возглавляемое И. Де Валерой, в 1926 г. объявило о создании новой партии – Фианна Файл (от ирланд. Fianna Fail – Солдаты судьбы), которая, как уже говорилось выше, добилась полной независимости Ирландии, за исключением ее северной части. В настоящее время за единую Ирландию выступает Новая Шинн Фейн (председатель партии – Джерри Адамс). Не гнушавшаяся вооруженных методов борьбы, в последние годы она, тем не менее, демонстрирует готовность добиваться поставленных целей мирными средствами, с помощью политических переговоров. Партию возглавляет Джерри Адамс.
Один из лидеров партии Фианна Файл Берти Ахерн на протяжении одиннадцати лет руководил правительством, пока не подал в отставку в мае 2008 г. в связи с расследованием специального трибунала по коррупции в отношении его личных финансовых дел. После отставки Ахерна пост лидера партии занял Брайан Коуэн.
Партия Финне Гэл, или Объединенная ирландская партия, создана в 1933 г. Придерживается правой ориентации, находится в оппозиции к Фианна Файл. Лидер партии – Энда Кенни.
Ирландская лейбористская партия (ИЛП) существует с 1912 г. Ее современная программа основана на четырех принципах: Свобода, Равенство, Государство и Демократия. Лидер партии – Имон Джилмор.
Партия «Прогрессивные демократы» относительно молодая. Год ее основания – 1985-й. Выступает за мирное решение североирландского вопроса, упразднение верхней палаты парламента и проведение четких различий между государством и церковью. Лидер партии – Майкл Макдауэлл.
Президент
С 1997 г. – Мэри Патрисия Макэлис
Премьер-министр
С мая 2008 г. – Брайан Коуэн (Фианна Файл)
Исландия
Республика Исландия
Дата создания независимого государства: 17 июня 1944 г.
Площадь: 103 кв. км
Административно-территориальное деление: 8 областей, 23 района (сисла), 14 городских округов (кёупстадир)
Столица: Рейкьявик
Официальный язык: исландский
Денежная единица: исландская крона
Население: 316,2 тыс. (2007)
Плотность населения на кв. км: 3 чел.
Доля городского населения: 94 %
Этнический состав населения: исландцы, датчане, немцы, норвежцы
Религия: статус государственной имеет Евангелическо-лютеранская церковь
Основа экономики: рыбная ловля
Занятость населения: в сфере услуг – св. 55 %; в сельском хозяйстве – ок. 23 %; в промышленности – ок. 22 %
ВВП: 12,1 млрд USD (2006)
ВВП на душу населения: 38,2 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: парламентская республика
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Во второй половине XIII в. на территорию Исландии распространилась власть норвежского короля. В 1380 г. Норвегия, в составе которой была Исландия, перешла под начало Дании. В 1397 г. по Кальмарской унии было создано объединение Скандинавских стран – Норвегии (с Исландией) и Швеции (с Финляндией) – под верховной властью датских королей. Исландия оставалась в составе Дании до конца Первой мировой войны. В ноябре 1918 г. за Исландией был признан суверенитет, однако вопросы обороны и ведения иностранных дел оставались в ведении Дании (датско-исландский договор об унии). На референдуме в мае 1944 г. большинство жителей острова проголосовало за расторжение унии. 17 июня 1944 г. Исландия провозглашена независимой республикой.
Конституция Республики Исландии вступила в силу в день провозглашения независимости. С некоторыми изменениями она действует до сих пор. Предложения об изменении Конституции вносят депутаты парламента. Если та или иная поправка принимается, парламент немедленно распускается и после новых выборов ее (поправку) должен принять новый состав депутатов (в той же редакции). Далее поправка передается на подпись главе государства, после чего она вступает в силу как Конституционный закон. Главой государства является президент, который одновременно наделен и законодательной, и исполнительной властью. Первую он делит с парламентом, вторую – с правительством. Кандидатура на пост президента выдвигается избирателями (требуется собрать не менее полутора и не более трех тысяч голосов). Кандидат считается избранным, если за него проголосуют большинство граждан. Срок полномочий президента – четыре года. Указывается, что они начинаются 1 августа и завершаются 31 июля. Выборы всегда проводятся в июне или июле. Число переизбраний Конституцией не устанавливается. Если должность президента по каким-либо причинам окажется вакантной, его обязанности временно исполняет триумвират в составе премьер-министра, президента парламента и председателя Верховного суда.
Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Альтинг). Верхняя палата парламента была упразднена в 1991 г. Депутаты Альтинга – шестьдесят три человека – избираются всеобщим тайным голосованием на основе пропорционального представительства. Конституция строго устанавливает число мест от каждого избирательного округа, при этом указывается, что распределение мест должно зависеть от того, сколько голосов получит та или иная партия на выборах. Срок действия депутатских мандатов – четыре года. Правом роспуска парламента обладает глава государства. Очередные сессии парламента ежегодно открываются 1 октября, если на этот день не попадает выходной или праздник. Для рассмотрения важных вопросов парламент может формировать комиссии. Председатель (спикер) парламента в Исландии называется «президент».